当寒潮叩问大地，供暖这件民生实事，一头连着百姓冷暖，一头映着民生担当。从固定日期的“粗放供给”到气象联动的“精准响应”，从单一化石能源的“高碳供暖”到多元清洁的“绿色供热”，从北方严寒地区的“必选项”到南方湿冷区域的“新刚需”，变化的不仅是供暖模式，更是把城市治理的精细变成了千家万户冬日里实实在在的安稳和暖意。

　　我国华北大部分地区现行的“当年11月15日至次年3月15日”的供暖时间标准，形成于20世纪70年代，是参照苏联的标准。这个延续了数十年的固定日期，曾是北方城市居民过冬的“时间坐标”。然而，气候平均状态随时间的变化具有不确定性：深秋的断崖式降温让居民在严寒中苦等供暖，暮春的“倒春寒”又让停暖后的家庭再度受凉。优化传统固定的供暖日期，逐步建立与气象联动的弹性供暖机制，已成为北方集中供暖模式变革的方向之一。

　　近年来，北京“看天供暖”已成常态。如果连续5天该市日平均气温低于5摄氏度，或是遭遇强降雪等极端天气，供暖就非常有可能提前或延长。

　　何时供暖，何时停暖，北京市多个有关部门会根据天气情况做共同会商。在整个供暖季期间，北京市城市管理委员会、市气象局等多部门进行多次气象会商。其中，供暖季到来前会进行3次气象会商，就何时正式供暖进行研判。供暖季结束前，也同样会进行气象会商，通过研判天气和气温情况决定何时正式停暖。

　　通过多维度分析研判，确保供暖时间调整既契合气象条件，又满足民生需求，这一做法在其他集中供暖地区同样适用。

　　今年10月份以来，山东德州平原县被连绵阴雨笼罩，平均气温比往年低1.3摄氏度，湿冷加低温让很多居民非常期盼暖气的到来。考虑这一些状况，当地于11月1日开始提前供暖。

　　此外，北方多地已推行“按需供暖”的弹性调整机制。在黑龙江漠河、吉林珲春，因冬季严寒更早、气温更低，今年9月起相继打破常规供暖时间表，提前启动供暖，将温暖送入千家万户。

　　10月20日，在河南省南阳热电公司循环水主管网处，技术工人对设备做调试、巡检（无人机照片）。新华社发

　　从“按时供暖”到“按需供暖”，多地主动跨前一步，放大公共服务的“以人为尺度”，让制度的刚性里流淌更多人文关怀的温度。

　　供暖是冬季能源消耗的“大户”，也是碳排放的重要源头之一。长期以来，我国北方地区集中供暖主要依赖煤炭等化石能源。在“双碳”目标引领下，推动供暖能源从“高碳化石”向“多元清洁”转型，成为供暖改革的重要方向之一。

　　业内人士表示，供暖能源转型不是简单的“弃煤换能”，而是要构建一个安全、稳定、高效、环保的多元化能源供给体系，推动供暖方式的绿色变革。

　　依托境内秦山核电站这一优势，浙江嘉兴海盐县于2021年底开启核能供暖，今年已进入第5个年头，供暖管道首次铺进“零供暖基础”的居民小区。有居民表示：“自从接入核能供暖后，全屋均匀温暖，每个角落都舒服，现在是一进门就脱外套，彻底告别了‘缩手缩脚’的冬天。”

　　海盐县核能供暖怎么收取费用？中国发展改革报社记者通过调查了解到，按每平方米30元计算，面积100平方米的房子一个供暖季只需交3000元，就可以享受每天24小时不间断的恒温暖意，价格优于天然气供暖，且供热更稳定。

　　在平原县，今年供暖也有新变化，供暖工程进行了提升改造。平原县地热资源丰富，为降低能耗、实现高水平质量的发展，今年首次启用清洁热源替代项目，从地下抽取58~60摄氏度的地热水，借助它的热量来供暖。

　　记者注意到，平原县启动地热清洁能源替代工程后，在成本方面，较传统的燃煤供暖更节省，没有给地方财政造成更大压力，是可持续的供暖方式。

　　各地多元化用能的创新场景徐徐展开，国家层面也给予政策支撑。近期，国家能源局发布《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》，提出“积极探索地热能、风光、生物质及传统化石能源多热源互补高效利用，推动新能源供暖与既有供暖系统有机融合”。

　　10月20日，“冰城”哈尔滨正式开栓供热。据悉，当地主要供热企业充分的利用智慧供热改造成果，提高供暖系统运行效率，实现供热系统的智能化调控、精准供热、按需供热和平衡供热，解决供热管网末梢热量不足和楼栋间供热不均衡问题，保证供热质量。 新华社记者 张涛 摄

　　从“燃煤取暖”到“多元清洁供暖”的转变，不仅改善了空气质量，降低了碳排放强度，更推动了能源结构的优化升级。供暖能源的多元化转型，正成为中国实现“双碳”目标的重要抓手，为绿色低碳发展注入强劲动力。

　　冬日里又潮又冷的“魔法攻击”，让南方人十分羡慕在家能穿薄衫的北方人。随着冬季来临，供暖话题随之升温。

　　业内人士表示，南方地区供暖需求不能简单地用“需要”或“不需要”来判断，关键是要找到符合南方真实的情况的供暖模式。南方地区与北方地区在天气特征情况、建筑保温水平、能源资源禀赋等方面存在比较大差异，不能照搬北方集中供暖的模式，而应探索适合南方特点的“分散式、低能耗、清洁化”供暖路径。

　　在我国南方，近年来为满足群众个性化取暖需求，一些城市小区也在探索实行集中供暖。

　　记者了解到，截至目前，海盐县已累计完成70万平方米核能供热市场开发，供热范围从居民小区逐步拓展至公共建筑、办公楼宇、商务酒店及工业公司等多个领域，近4000户居民享受到集中供暖带来的舒适便利。接下来，当地还将根据居民和城市需求，谋划扩大核能集中供暖范围。

　　在安徽合肥，滨湖科学城成功构建以地源热泵为核心、多能互补的清洁供能体系，目前三号能源站已顺利建成。滨湖科学城区域能源站项目自2019年投运以来，已服务6个公共建筑用户以及多个居民小区，供能面积超213万平方米，年节约标煤6.5万吨，减排二氧化碳16.9万吨。该项目荣获“引领城市能源高水平发展·清洁高效供能项目100强”华东区第一，入选国家能源局发布的《全国可再次生产的能源供暖典型案例汇编》。

　　在政策引导和市场需求的双重推动下，南方地区供暖试点逐步扩大，供暖模式日益多样化。

　　从北方城市到南方地区，我国供暖范围正不断拓展，城乡统筹供暖格局逐步形成。这种拓展不仅是地理空间上的延伸，更是民生保障的全面覆盖，体现了“以人民为中心”的发展思想，推动了城乡公共服务均等化。

　　河北衡水市一些小区的居民楼，楼道内开始安装新的热计量表，并配备了远程电动控制阀及配套温控器。衡水市的招标计划显示，该市计划投入约1.06亿元，为50218户居民和2014户公建单位安装热计量表、远程电动控制阀及配套温控器。

　　中国发展改革报社记者在多个地方政府的网站发现，一场涉及千家万户供暖系统的改造工程正在许多城市推进，新建建筑和部分改造后的老旧小区正按户安装热计量表和温控阀，一个精准供热、按需消费的供暖时代正在到来。

　　我国的供热计量改革并非一时之举，而是国家节能减排战略的重要组成部分。根据《民用建筑供热计量管理办法》要求，新建建筑和进行节能改造的既有建筑一定要按照规定安装供热计量装置、室内温度调控装置和供热系统调控装置，实行按用热量收费的制度。

　　内蒙古鄂尔多斯市政府网站显示，该市康巴什区的智慧供热推广项目一期项目已经竣工，总投资达3000万元，安装了15536套户表、3621套户阀。二期项目预计本月底完工，将使更多居民享受到精准供热服务。

　　内蒙古呼伦贝尔牙克石市永兴街道的工作人员在2025年初深入14个小区、35个单体楼，逐户走访1196户居民，宣传“一户一阀”改造工程的优势。社区工作人员向居民耐心解释，改造后不仅能提升供暖质量、实现自主温控，还能减少邻里间的供暖影响，最终降低供暖成本。这种面对面的沟通为后续改造工作奠定了坚实基础。

　　永兴街道一小区的居民表示，安装“一户一阀”后，不但可以有效提高供热质量，均匀分配热度，还能消除安全隐患，增加生活舒适度。

　　老旧小区改造中，热计量装置的安装成为标准配置。黑龙江哈尔滨五常市2025年老旧小区改造项目明确要求，在工会小区等改造工程中安装热量表、锁闭阀和手动调节阀等设备。

　　热计量改造的技术路径多样，针对不同建筑类型采取差异化方案。集中供暖分户式计量系统将热表及关开阀门设置于公共空间，方便户外抄表计量。

　　对于老旧系统改造，蒸发式热计量表成为可行选择。这种源自欧洲的技术通过在每一个热力入口设置热量表，根据房间在楼栋中的位置设计刻度间距，采暖季结束后按刻度值计算用热量。

　　济南热力集团的2025数控类技术更新提升项目获得了当地政府的批复。改造项目更换约39.9万块户表，同时加装热量表、网流量计等设备。

　　宁夏银川市西夏区北京西路街道机床厂社区在2025年秋季启动“冬病冬防、温暖守护”行动，将设施升级与社区整体规划同步推进。该社区将供暖工作纳入网格化治理体系，通过网格群与供暖公司专业技术人员联动，提供点对点、户对户精细服务；同时向居民普及分户温控阀调节、管道排气等知识，在保障室温达标前提下降低能耗。面对居民关心的房屋建筑结构、供暖效果、改造费用等问题，社区宣传小组现场联系专业方面技术人员进行详细解答。这种细致入微的工作方法，大幅度的提升了居民对改造工程的接受度。

　　11月27日，宁夏吴忠市同心县豫海镇园艺村，村民用手机调节空气能采暖设备的水温。 新华社记者 杨植森 摄

　　北京市发展改革委网站显示，今年批准的首开集团智慧供热改造项目，将在全市9个区的51个小区增设46套智能边缘控制柜、403套热量表、279套温度变送器。

　　随着更多小区完成改造，冬季供暖将不再是“一刀切”的集体行为，而成为每个家庭能够准确的通过需求自主调控的个性化服务。

　　应该按热量收费 每个管道井都安一个热量表 有的人家大冬天的只穿半截袖 气温达到28 9度 有的人家穿毛衣加棉马甲 室温15 6度 交同样的供暖费 这公平吗 我家厨房在阳面 我基本都不怎么开暖气 只有气温达到零下12度时 才把暖气打开

　　应按供暖温度分级收费，每季供暖高层温度达25一26°，热得不行，有的用户为降低温度，将暖气阀门关闭或半开，致一层用户室内温度均在18°左右，身上穿3件衣服以上，温差在7°左右。 这种交同等费用所享不一样的温度极不合理，应该改革。